技能培训，加强警察工作表现

印度的警察普遍被认为不公平、腐败和效率低下。J-PAL子公司的研究班纳吉(麻省理工学院),Raghabendra将挑战(印度管理学院)Esther Duflo(麻省理工学院),丹尼尔Keniston(耶鲁大学)的研究表明，在沟通、压力管理和领导力等软技能方面的培训可以促进社区互动，并改善公众对警察表现的看法。评估结束后，培训内容在拉贾斯坦邦的警察队伍中得到推广，并被纳入印度各地的警察培训课程。

这个问题

在印度，警察的士气和公众对警察表现的看法都很低。

专业警务可以促进法治，支持经济增长，并通过遏制当地犯罪来改善低收入社区人民的生活。然而，在印度，警察经常被视为腐败、低效和野蛮，这可能源于一些系统、组织和行为方面的挑战。在拉贾斯坦邦，公民调查显示，公众认为警察腐败、懒惰、不公平。官员们自己也报告说，他们感到不满意，工作过度，被系统忽视。他们往往缺乏有效履行职责所需的足够资源、技能和资质，但警察改革很少得到优先考虑。

研究

警察软技能培训可以显著提高公众满意度。

拉贾斯坦邦警方与J-PAL的研究人员合作，测试提高警察训练的效果衡量警察效率和当地人对警察表现的看法。根据衡量公众对犯罪和警察表现看法的基线调查数据，对两个培训模块进行了评估。

首先，调查人员在斋浦尔的拉贾斯坦警察学院接受了为期一周的科学调查技术培训。其次，派出所各级警察人员接受了“软技能”培训，如沟通、调解、领导、压力管理、态度转变和其他促进社区互动的人格发展技能。为了观察是否有必要对所有警察局工作人员进行培训，或者少数变革推手是否能带来预期的影响，研究人员随机分配了一个警察局接受培训的警官的比例。

两种类型的培训——调查和软技能——都提高了警察工作质量和公众满意度。在所有工作人员都接受过培训的警察局，受害者的满意度提高了30%，而对警察的恐惧降低了17%。训练有素的警察侦查素质也得到提高。然而，没有观察到涓滴效应:满意度的增加与警察局内学员的数量成正比。

有关此项目的更多信息，请参见评价总结．

从研究到行动

根据评估结果，培训计划的内容被纳入印度各地的警察培训课程。

在经过评估的试点项目之后，拉贾斯坦邦引入了改革，为几乎整个警察部队提供软技能培训，包括沟通、团队管理、领导能力和其他人格发展技能，2016年约有10万名警察。同样，对所有视察员、副视察员和助理视察员的科学调查方法培训也纳入了教学大纲。

记录这一培训在拉贾斯坦邦的影响，使国家层面更加认识到为警察提供软技能培训的重要性。第13届财政委员会(一个宪法机构，负责向邦政府分配中央政府财政)提供了1900万美元的赠款，用于扩大拉贾斯坦邦的软技能培训。

2013年，第32届全国警察培训机构负责人研讨会将软技能培训列为各级警察工作重点。此外，警察研究与发展局(BPRD)——印度内政部下属的政府机构，印度警察政策制定的最高机构——为警察和副督察引入了一个示范培训大纲，其中包括在拉贾斯坦邦评估的培训内容。从那时起，有几个州在他们自己的培训大纲中加入了这些内容的一些版本。

评估还有助于改变州政府衡量犯罪率的方式。以前，各州通常只依靠警察局的犯罪报告。这一措施有一个严重的缺点，因为警官的表现是通过他或她所在的警察局的犯罪登记来评估的，为了减少犯罪率的表象，人们自然倾向于隐藏犯罪或不登记案件。

系统的受害者研究虽然昂贵且难以实施，但却比警方的官方统计数据提供了更真实的犯罪水平数据，因为这些数据包括从未向警方报告或记录的事件。J-PAL分支机构为拉贾斯坦邦警方进行的家庭犯罪调查显示，只有29%的犯罪被报告。拉贾斯坦邦的家庭犯罪调查(这是印度第一次此类调查)表明犯罪严重漏报，鉴于此，BPRD目前正在考虑采用犯罪调查作为衡量犯罪的正式方法。

参考文献

Banerjee, Abhijit, Raghabendra Chattopadhyay, Esther Duflo, Daniel Keniston和Nina Singh。“在印度拉贾斯坦邦提高警察绩效:激励、管理自主权和培训的实验证据。”NBER工作论文第17912号，2014年10月。https://www.nber.org/papers/w17912．