加强第三方审计，减少污染

J-PAL子公司的研究Esther Duflo(麻省理工学院),迈克尔·格林斯(芝加哥大学)，罗西尼潘德(政策设计的证据，哈佛大学)，以及尼古拉斯·瑞恩(耶鲁大学)的研究表明，提高环境审计人员的独立性提高了污染审计报告的准确性，并促使印度古吉拉特邦的工业工厂减少了排放。根据随机评估的结果，古吉拉特邦污染控制委员会(GPCB)于2015年改革了其环境审计系统，并发布了新的指导方针这需要随机分配环境审核员。研究小组成员继续与古吉拉特邦和印度其他邦的官员在环境政策设计和评估方面密切合作。

这个问题

审计人员往往缺乏准确报告工厂污染的动力。

在中国和印度等国，工业的快速发展极大地减少了贫困，但也导致了严重的空气和水污染，导致数百万人的寿命缩短和疾病加重。世界卫生组织估计，2016年，全球城市空气污染造成420万人死亡，其中大部分发生在低收入和中等收入国家。¹

为了遏制污染，监管机构需要知道哪些工厂污染最严重。监督行业遵守环境法规的方法之一是通过第三方审计机构。然而，在大多数国家，审计人员由他们所审计的公司管理和支付薪酬，这就产生了利益冲突。在这些体系中，审计师可能会扭曲或伪造报告，以与他们审计的公司保持良好关系。此外，如果审计人员没有报告真相，工厂就没有理由遵守，因为监管机构不会知道它们是否未能达到污染限值。

1996年，印度古吉拉特邦试图通过引入印度第一个第三方环境审计系统来加强其环境监管框架。然而，最初的系统被认为提供了不可靠的污染信息。认识到这一问题，GPCB在2009年寻求研究人员帮助改革审计市场。

研究

审计师激励机制的改变使得他们更有可能报告工厂污染水平的真相。因此，植物污染减少了。

J-PAL附属研究人员与GPCB合作设计和评估一系列改革审核员被随机分配到工厂，从一个共同的库中支付报酬，监督其准确性，并为准确的报告支付奖金。古吉拉特邦最大的两个城市艾哈迈达巴德和苏拉特的工业公司被随机分配参与新的审计系统。

结果是惊人的:在新系统下，审计师提交错误污染数据的可能性降低了80%。为了应对更准确的审计，工业工厂减少了28%的空气和水污染物的排放，这一效果是由污染最严重的工厂推动的。

有关这项研究的更多信息，请阅读评价总结．

该州处于测试和实施实际有效的创新政策的前沿，这就是为什么我们想与这个研究团队合作的原因。国家富有远见的领导，加上通过研究产生的有力证据，已成为我们在实现可持续发展的道路上实施新思想的指导力量。

- GPCB成员秘书hardik Shah

从研究到行动

GPCB致力于测试各种改革方案，确保了正确的政策能够得到有效实施和推广。

根据评估结果，GPCB正在将经过测试的改革纳入其战略，并在全州范围内推广。为了实施新的改革，GPCB与程序员合作开发了一个新的软件系统，用于跟踪和管理GPCB与污染工厂之间的所有互动。新软件自动随机分配审计师到公司，这样审计师和监管机构都无法决定由谁来审计某个公司。该组件于2015年3月在全州推广。

在这一成功伙伴关系的基础上，研究小组成员继续与古吉拉特邦和印度其他邦的官员在环境政策设计和评估方面密切合作。在马哈拉施特拉邦，他们与马哈拉施特拉邦污染控制委员会合作评估向监管机构和公众提供更多关于工业工厂污染排放的信息是否会提高监管合规程度并减少污染。在古吉拉特邦，一组研究人员目前正在与中央污染控制委员会和邦污染控制委员会合作，测试实时排放监测系统在提高工业污染监管有效性方面的有效性。

参考文献

迪弗洛，埃斯特，迈克尔·格林斯通，罗希尼·潘德，尼古拉斯·瑞安，2013。《第三方审计机构的实话实说与污染企业的反应:来自印度的实验证据》经济学季刊128(4): 1499 - 1545。https://doi.org/10.1093/qje/qjt024．

迪弗洛，埃斯特，迈克尔·格林斯通，罗希尼·潘德，尼古拉斯·瑞安，2013。“声誉能买到什么?”第三方审计师市场的差异化。”美国经济评论:论文和程序103(3): 314 - 319。https://dx.doi.org/10.1257/aer.103.3.314．

世界卫生组织，2018。“环境(室外)空气质量与健康”，世界卫生组织情况介绍，2018年5月2日。-air-quality-and-health https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/ambient-(户外)．